为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》和《上海市土壤污染防治条例》，切实保障上海市土壤与地下水环境安全，有效防范重点监管单位土壤及地下水污染风险，特制定本宣传手册，旨在指导相关单位规范、有序、高效地开展隐患排查工作，并介绍专业土壤环境污染防治服务。
一、 工作背景与目标
土壤和地下水是宝贵的自然资源，也是生态系统的重要组成部分。随着工业化和城市化的快速发展，部分生产经营活动可能对土壤和地下水环境造成潜在威胁。作为土壤污染重点监管单位，依法开展土壤和地下水污染隐患排查（以下简称“隐患排查”），是落实企业主体责任、预防污染发生或扩散的关键环节。
工作目标：通过系统排查，及时发现潜在污染源和污染隐患，采取针对性预防措施，从源头降低污染风险，保障人居环境安全与土地可持续利用。
二、 隐患排查核心要求
- 责任主体明确：土壤污染重点监管单位是隐患排查工作的责任主体，应建立内部管理制度，明确负责人和部门，确保排查工作落到实处。
- 排查周期规范：原则上，隐患排查应建立定期排查制度。对于新纳入的重点监管单位，应在规定期限内完成首次排查；现有单位应按照要求开展定期排查（如每2-3年一次）及在特定情形下（如设施设备重大变更、停产关闭前等）的专项排查。
- 排查范围全面：排查应覆盖单位内所有可能产生土壤和地下水污染的区域、设施、设备和活动。重点包括但不限于：
- 原材料及固体废物堆存区
- 生产加工区、储罐与输送管线区域
- 污染治理设施区域（如污水处理站、危废暂存库）
- 历史遗留问题区域
- 其他可能发生渗漏、流失、扬散的区域
- 方法科学有效：排查应采取资料收集、现场巡查、人员访谈、重点设施设备检测等多种方式相结合。鼓励运用信息化、智能化手段辅助排查。对于潜在风险较高的区域或设施，可委托专业机构进行必要的检测分析。
- 建立隐患台账：对排查发现的各类隐患，应详细记录其位置、类型、现状、可能的环境影响及风险等级，建立“一企一档”的动态管理台账。
- 制定整改方案：针对台账中的隐患，责任单位须制定具体、可行的整改方案，明确整改措施、时限和责任人，并确保整改资金投入。整改应遵循“源头预防、过程控制、末端治理”相结合的原则。
- 信息报告与公开：按照生态环境主管部门的要求，及时提交隐患排查报告、整改方案及整改结果。依法依规公开相关环境信息，接受社会监督。
三、 专业土壤环境污染防治服务介绍
顺利开展隐患排查及后续治理，离不开专业的技术支持与服务。市场化的土壤环境污染防治服务机构可为重点监管单位提供全方位、全流程的技术支撑，主要包括：
- 排查与评估服务：提供专业的初步调查、详细调查与风险评估，精准识别污染物、污染范围及风险水平。
- 方案设计与咨询：根据隐患排查结果和风险评估结论，量身定制风险管控或治理修复技术方案，提供法规政策、技术路线咨询。
- 工程实施与监理：承担土壤与地下水修复工程、风险管控工程（如阻隔工程、制度控制）的施工建设，并提供独立的工程监理服务，确保工程质量和环境安全。
- 监测与效果评估：开展长期的环境监测，评估风险管控或修复工程的效果，直至达到预期目标。
- 技术研发与培训：提供新技术、新工艺的试点与应用，为单位环保管理人员和技术人员提供专业培训，提升自主防控能力。
选择服务机构时，请重点考察其资质资格、技术实力、项目经验和信誉，确保服务专业可靠。
四、
保护土壤和地下水环境，功在当代，利在千秋。各重点监管单位应高度重视，主动履责，将隐患排查作为常态化环境管理的重要组成部分。通过系统排查、科学防治，我们能够有效管控风险，为上海建设卓越的全球城市和生态宜居城市奠定坚实的土地基础。
让我们携手行动，共同守护脚下的每一寸土地，保障地下的每一滴清水，为建设美丽上海、美丽中国贡献力量！
（注：本手册内容为宣传指导，具体工作请严格遵循国家及上海市最新法律法规、标准规范及主管部门的要求执行。）
